加快推進(jìn)國資央企高質(zhì)量發(fā)展

為完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐

習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上發(fā)表重要講話，視野宏闊、思想深邃、內(nèi)涵豐富，為國資央企做好當(dāng)前和今后一個時期工作指明了方向、提供了根本遵循。國務(wù)院國資委和中央企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，牢牢把握新時代新征程戰(zhàn)略定位，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，進(jìn)一步深化改革、強(qiáng)化創(chuàng)新、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、防范風(fēng)險，持續(xù)提升增加值、功能價值、經(jīng)濟(jì)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比、品牌價值“五個價值”，不斷增強(qiáng)核心功能、提升核心競爭力，切實推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的大勢也沒有變，同時，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)，外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深。實現(xiàn)中央經(jīng)濟(jì)工作會議確立的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長目標(biāo)，既需要政策加力，也需要共同努力。2024年，中央企業(yè)實現(xiàn)增加值10.6萬億元、利潤總額2.6萬億元、上繳稅費2.6萬億元，完成固定資產(chǎn)投資（含房地產(chǎn)）5.3萬億元，總體保持了穩(wěn)中有進(jìn)、質(zhì)效向好的發(fā)展態(tài)勢，為做好2025年工作打下了堅實基礎(chǔ)。國資央企將用好用足國家一系列穩(wěn)增長支持政策，以高質(zhì)量發(fā)展為鮮明導(dǎo)向，以實施提質(zhì)增效、價值創(chuàng)造行動為重要抓手，全力以赴實現(xiàn)“一利五率”指標(biāo)“一增一穩(wěn)四提升”的目標(biāo)，即利潤總額穩(wěn)定增長，資產(chǎn)負(fù)債率總體穩(wěn)定，凈資產(chǎn)收益率、研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度、全員勞動生產(chǎn)率、營業(yè)收現(xiàn)率同比提升，切實以中央企業(yè)高質(zhì)量的穩(wěn)增長助力穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心。

三是積極促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。堅持高標(biāo)準(zhǔn)履行社會責(zé)任，落實好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶政策，積極助力鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和脫貧地區(qū)加快發(fā)展。加快“沙戈荒”新能源基地等重大項目建設(shè)，推動油氣及金屬礦產(chǎn)資源國內(nèi)增儲上產(chǎn)，積極落實糧食收儲調(diào)控任務(wù)，扎實做好能源電力保供穩(wěn)價，有力維護(hù)糧食和重要能源資源安全。加強(qiáng)中央企業(yè)專業(yè)化戰(zhàn)略應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，全力做好重大自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，堅決守護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

科技自立自強(qiáng)是國家強(qiáng)盛之基、安全之要，也是企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。當(dāng)前，科技革命與大國博弈相互交織，人工智能、量子科技、生命科學(xué)等領(lǐng)域顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)不斷涌現(xiàn)，全球創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)版圖加速重構(gòu)，爭奪科技制高點的競爭空前激烈。中央企業(yè)是科技強(qiáng)國建設(shè)的重要力量，必須更加自覺履行好高水平科技自立自強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)，全面提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，著眼解決影響制約國家發(fā)展安全和長遠(yuǎn)利益的重大科技問題，一體推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、生態(tài)構(gòu)建，把科技命脈和發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，堅定以“國之重器”扛起“國之重任”。

一是增加高質(zhì)量科技供給。著眼提升原始創(chuàng)新能力，積極參與國家實驗室體系建設(shè)，主動承擔(dān)并大力推進(jìn)國家科技重大專項、重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動計劃任務(wù)，深入推進(jìn)原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)共性技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，努力突破和掌握更多源頭底層技術(shù)。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，升級創(chuàng)新聯(lián)合體，進(jìn)一步優(yōu)化合作組織模式，完善要素共投、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新合力。健全科技型企業(yè)梯度培育體系，著力打造龍頭型、高速成長型科技領(lǐng)軍企業(yè)，切實發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。

二是推進(jìn)高效率成果轉(zhuǎn)化。深入實施科技成果應(yīng)用拓展工程，推動新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范，加大首臺（套）、首批次、首版次采購力度，加速科技成果迭代升級。深化科技成果賦權(quán)改革，優(yōu)化科技成果披露、評價、評估、交易機(jī)制，暢通企業(yè)內(nèi)部成果轉(zhuǎn)化通道。加快建設(shè)一批中試驗證平臺，強(qiáng)化技術(shù)熟化、工程化放大、可靠性驗證等功能，運用人工智能變革成果轉(zhuǎn)化模式，將各類創(chuàng)新主體的研究成果與產(chǎn)業(yè)鏈卡點痛點精準(zhǔn)對接，使真正符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的新技術(shù)脫穎而出。

三是建設(shè)高水平創(chuàng)新生態(tài)。進(jìn)一步強(qiáng)化有組織科研，推動企業(yè)重大科技決策科學(xué)化、制度化，加快健全以科研為核心、以實效為導(dǎo)向的科技管理和運行機(jī)制，提高研發(fā)投入產(chǎn)出效率。深入推進(jìn)專項科技人才培養(yǎng)工程，大力實施中央企業(yè)人才登高專項行動，加大戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊的培養(yǎng)力度，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量。以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向，在科研人員中開展多種形式中長期激勵，做實做細(xì)盡職合規(guī)免責(zé)機(jī)制，讓企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷迸發(fā)、充分涌流。

加大調(diào)整優(yōu)化力度、實現(xiàn)布局結(jié)構(gòu)的與時俱進(jìn)，既是中央企業(yè)加快動能轉(zhuǎn)換、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的迫切需要，也是充分發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用、更好助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重大舉措。國資央企將以收官“十四五”、謀劃“十五五”為契機(jī)，更大力度升級存量、優(yōu)化增量，推動要素創(chuàng)新配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型、動能順暢接續(xù)，堅定不移向“新”發(fā)力，加快實現(xiàn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)躍升。

一是加快國有資本“三個集中”。進(jìn)一步明晰各類企業(yè)的功能定位，在深入研究行業(yè)形勢、產(chǎn)業(yè)趨勢、市場走勢的基礎(chǔ)上，立足企業(yè)比較優(yōu)勢，大力推進(jìn)差異化布局。持續(xù)深化國有資本投資、運營公司改革，打造市場化運作的專業(yè)平臺，推動創(chuàng)新投資和戰(zhàn)略性投資，助力存量資產(chǎn)盤活和低效無效資產(chǎn)處置。深入推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，進(jìn)一步提高國有資本配置和運行效率，加快推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。

二是推動重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。堅守實體經(jīng)濟(jì)，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，深入實施央企產(chǎn)業(yè)煥新行動、未來產(chǎn)業(yè)啟航行動，實現(xiàn)新舊融合互促，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端攀升。以制造業(yè)為重點、以大規(guī)模設(shè)備更新為抓手，大力實施國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動計劃和“AI+”專項行動，加速智改數(shù)轉(zhuǎn)，推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型和資源節(jié)約循環(huán)利用，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。堅持內(nèi)涵式發(fā)展和高質(zhì)量并購并重，更好發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金作用，壯大長期資本、耐心資本，加大前瞻性、戰(zhàn)略性投入，引領(lǐng)新賽道新產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。

三是優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局。深入落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、物資儲備基地和基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、優(yōu)勢互補(bǔ)，助力打造一批世界級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。以高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項行動為指引，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項目，統(tǒng)籌鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域合作和穩(wěn)步拓展新興領(lǐng)域合作，高水平推動項目履約，加快實現(xiàn)高質(zhì)量“出?！薄?/p>

加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系、構(gòu)建與新征程國資央企使命責(zé)任更相適應(yīng)的制度機(jī)制，是國有企業(yè)改革深化提升行動的鮮明特點和重要目標(biāo)。高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，是中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確的一項重要任務(wù)。國資央企將對照任務(wù)、壓實責(zé)任，聚焦重點、全力攻堅，依靠改革不斷激活發(fā)展?jié)撃?、提升監(jiān)管效能、放大整體功能，進(jìn)一步提升改革工作的質(zhì)量和實效，確保改革成果經(jīng)得起實踐檢驗。

一是推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度落深落實。加快建設(shè)科學(xué)、理性、高效的董事會，分層分類、動態(tài)優(yōu)化黨委（黨組）前置研究討論事項清單，促進(jìn)公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步健全。深化三項制度改革，完善薪酬管理，推動經(jīng)理層成員任期制和契約化管理剛性兌現(xiàn)，促進(jìn)管理人員末等調(diào)整和不勝任退出在中央企業(yè)各級子企業(yè)普遍推行，充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，大力弘揚企業(yè)家精神，以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員敢為帶動企業(yè)敢干、員工敢首創(chuàng)。

二是持續(xù)完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。堅持“放得活”與“管得住”相結(jié)合，既把該放的放到位、充分激發(fā)活力，又把該管的管住管好、牢牢守住底線。完善國有企業(yè)分類考核評價體系，優(yōu)化主責(zé)主業(yè)管理，深入推進(jìn)“一業(yè)一策、一企一策”考核，強(qiáng)化對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的政策支持，確保精準(zhǔn)發(fā)力、取得實效。牢牢把握出資人職責(zé)定位，進(jìn)一步健全國資監(jiān)管法規(guī)制度體系，持續(xù)完善司庫、產(chǎn)權(quán)登記等系統(tǒng)，加快實現(xiàn)數(shù)據(jù)全口徑、全級次實時采集，以“看得見”兜底“管得住”。加強(qiáng)出資人監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、審計等各類監(jiān)督貫通協(xié)同，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，形成工作合力，筑牢國有資產(chǎn)安全屏障。